90/180 کا ضابطہ جن پر سرے سے لاگو ہی نہیں ہوتا

90/180 کے ضابطے پر جو کچھ لکھا جاتا ہے، بشمول اس سائٹ کے، وہ تقریباً سارا اُس شخص سے مخاطب ہے جس پر ضابطہ لاگو ہوتا ہے۔ یہ جان لینا قیمتی ہے کہ وہ شخص آپ ہیں یا نہیں، کیونکہ مسافروں کے ایک بڑے حصے کے لیے یہ سارا نظام موضوع سے باہر ہے۔

دو الگ سوال ہیں، اور ان کے دو الگ شائع شدہ جواب ہیں۔

پہلا سوال: کیا مختصر قیام کی حد آپ پر لاگو ہے؟

شینگن سرحدی ضابطہ تیسرے ممالک کے شہریوں کے لیے 180 میں 90 دن کی حد مقرر کرتا ہے۔ ساتھ ہی وہ ایک ایسا زمرہ بھی متعین کرتا ہے جو اُس نظام سے باہر کھڑا ہے: وہ اشخاص جو یونین کے قانون کے تحت آزادانہ نقل و حرکت کے حق سے بہرہ مند ہیں۔

تعریف دو گروہوں کا نام لیتی ہے۔ معاہدے کی دفعہ 20(1) کے معنی میں یونین کے شہری، اور آزادانہ نقل و حرکت کا حق استعمال کرنے والے کسی یونین شہری کے اہلِ خانہ جو تیسرے ملک کے شہری ہوں، جن پر ہدایت 2004/38/EC لاگو ہوتی ہے۔ یہ اُن ممالک کے شہریوں تک بھی پھیلتی ہے جن کے یونین کے ساتھ معاہدے انہیں مساوی حقوق دیتے ہیں۔

اگر آپ اُس زمرے میں ہیں تو آپ 90 تک نہیں گن رہے۔ آپ کے قیام کو کوئی اور قانونی مجموعہ چلاتا ہے، اور اس سائٹ کا حساب آپ کے بارے میں نہیں۔

یہ اُن سب کے لیے عملی جواب ہے جن کے پاس یورپی یونین یا یورپی اقتصادی خطے کے کسی ملک، یا سوئٹزرلینڈ کا دوسرا پاسپورٹ ہے۔ سرحد پر آپ کون سی دستاویز پیش کرتے ہیں، یہ رسمی بات نہیں: یہ طے کرتی ہے کہ آپ کو کس قانونی نظام کے تحت داخل ہونے دیا جا رہا ہے۔

دوسرا سوال: کیا آپ ویزے کی شرط سے مستثنیٰ ہیں؟

یہ زیادہ لوگوں کو پکڑتا ہے، کیونکہ یہ سننے میں جتنا لگتا ہے اس سے تنگ ہے اور وسیع پیمانے پر غلط پڑھا جاتا ہے۔

دفعہ 6(1)(ب) جہاں درکار ہو وہاں کارآمد ویزا مانگتی ہے، سوائے اُس صورت کے جہاں مسافر کے پاس کارآمد اجازتِ رہائش یا کارآمد طویل مدتی ویزا ہو۔ ان ممالک میں سے کسی ایک کی جاری کردہ اجازتِ رہائش ویزے کی جگہ وہی کام کرتی ہے۔

عین ٹھیک دیکھیے کہ اس کا مطلب کیا ہے اور کیا نہیں۔ یہ ویزے کی شرط کا جواب دیتی ہے۔ یہ یہ بیان نہیں کہ آپ کے دن ہر جگہ گنے جانے بند ہو جاتے ہیں، اور یہ آزادانہ نقل و حرکت کے برابر بھی نہیں۔ ان دونوں کو خلط ملط کرنا اس میدان کی سب سے عام غلطی ہے۔

EES کی اپنی، اور زیادہ لمبی فہرست ہے

داخلہ/اخراج نظام میں اندراج پھر سے مختلف حدود کی پیروی کرتا ہے، اور یونین استثنا مکمل شائع کرتی ہے۔ EES ان پر لاگو نہیں ہوتا:

• اسے چلانے والے 29 یورپی ممالک کے، نیز قبرص اور آئرلینڈ کے شہری۔
• اجازتِ رہائش کارڈ رکھنے والے وہ تیسرے ملک کے شہری جو کسی یورپی یونین شہری کے قریبی رشتہ دار ہوں۔
• اجازتِ رہائش اور طویل مدتی ویزا رکھنے والے۔
• وہ تیسرے ملک کے شہری جو بین الکمپنی تبادلے پر، یا تحقیق، تعلیم، تربیت، رضاکارانہ خدمت، طلبہ کے تبادلے، تعلیمی منصوبوں اور آپیئر کے مقصد سے سفر کر رہے ہوں۔
• انڈورا، موناکو اور سان مارینو کے شہری، اور ویٹیکن سٹی ریاست یا مقدس تخت کے پاسپورٹ رکھنے والے۔
• وہ افراد جو سرحدی جانچ سے مستثنیٰ ہیں یا اس کے بارے میں مراعات رکھتے ہیں: سربراہانِ مملکت، مستند سفارت کار، سرحد پار کام کرنے والے۔
• نیٹو یا امن کے لیے شراکت داری کے کام سے، مطلوبہ شناخت اور نقل و حرکت کے احکام کے ساتھ سفر کرنے والے مسلح افواج کے ارکان، اور ان 29 ممالک میں تعینات نیٹو کے بین الاقوامی سویلین اہلکار اور ان کے زیرِ کفالت افراد۔
• کارآمد مقامی سرحدی آمد و رفت اجازت نامہ رکھنے والے، اور بین الاقوامی راستوں پر مسافر اور مال بردار ٹرینوں کا عملہ۔

یہ فہرست بیشتر مسافروں کی توقع سے لمبی اور زیادہ عجیب ہے، اور اندازہ لگانے کے بجائے پڑھے جانے کے لائق ہے۔

دونوں فہرستیں کیوں میل نہیں کھاتیں

کیونکہ وہ الگ سوالوں کا جواب دیتی ہیں۔ ایک آپ کے داخلے کی شرائط کے بارے میں ہے؛ دوسری اس بارے میں کہ آپ کے گزرنے کا کوئی ریکارڈ بنتا ہے یا نہیں۔

تداخل حقیقی ہے مگر جزوی۔ اجازتِ رہائش اور طویل مدتی ویزا رکھنے والے دونوں میں آتے ہیں۔ سرحد پار کام کرنے والے اور سفارت کار EES کی فہرست میں ایسے اسباب سے آتے ہیں جن کا دن گننے سے کوئی تعلق نہیں۔

چنانچہ "کیا میں مستثنیٰ ہوں؟" کا کوئی ایک جواب نہیں۔ ویزے کی شرط کے لیے ایک جواب ہے، گنتی کے لیے دوسرا، اور اندراج کے لیے تیسرا۔

اس کا کیا کریں

اگر آپ کے پاس یورپی یونین، یورپی اقتصادی خطے یا سوئٹزرلینڈ کا پاسپورٹ ہے، یا آپ ایسے کسی شخص کے اہلِ خانہ ہیں، تو 90/180 کا ضابطہ آپ کا ضابطہ نہیں اور کیلکولیٹر آپ کے دن نہیں گن رہا۔

اگر آپ کے پاس ان ممالک میں سے کسی ایک کی اجازتِ رہائش یا طویل مدتی ویزا ہے، تو آپ ویزے کی شرط پوری کرتے ہیں اور EES اندراج سے باہر ہیں — مگر یہ فرض کرنے کے بجائے کہ استثنا حقیقت سے آگے تک جاتا ہے، گنتی کے حوالے سے اپنی حیثیت جانچ لیجیے۔

اور اگر ان میں سے کوئی بھی آپ کو بیان نہیں کرتا، تو ضابطہ پوری طرح لاگو ہوتا ہے، اور اس سائٹ کا باقی حصہ آپ ہی کے لیے لکھا گیا ہے۔ چھ سفری نظام الاوقات، گنے ہوئے شروع کرنے کی جگہ ہے۔

ماخذ: EUR-Lex — ضابطہ (EU) 2016/399، شینگن سرحدی ضابطہ؛ یورپی یونین — EES کن پر لاگو نہیں ہوتا۔